近日，中共中央、國務院印發《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》（下稱《方案》）。上海證券報記者獲悉，廣東銀保監局已經成立了金融支持粵澳深度合作區建設的領導小組，主要負責同志已第一時間趕赴橫琴，與政府、企業、銀行保險機構深入探討粵澳金融融合發展的改革創新舉措，為金融支持橫琴粵澳深度合作區建設提出建言30余條。

據了解，目前廣東銀保監局正在加大政策研究力度，逐項研究創新政策落實落地和完善相關制度體系的意見建議，為合作區深化金融改革開放提供政策依據。

為合作區金融改革明確新方向

Q: 《方案》提出發展現代金融產業以及創新跨境金融管理，里面不少細節都與廣東銀保監局的業務相關。如何看待政策中與之相關的具體細則，這些細節的實施將會對相關產業以及經濟社會帶來怎樣的變化和作用？

A: 對此，廣東銀保監局相關負責人表示，《方案》對發展促進澳門經濟適度多元的新產業、建設便利澳門居民生活就業的新家園、構建與澳門一體化高水平開放的新體系、健全粵澳共商共建共管共享的新體制等方面提出了全面要求。具體到金融業方面，明確了合作區金融改革、創新、開放的新方向，對促進國家金融改革創新、推動金融業擴大對外開放、促進粵港澳大灣區金融市場互聯互通具有重要意義。主要體現在“四個有力”：

一是有力促進產業多元化。《方案》提出了一系列發展現代金融業的新政策、新措施，為粵澳金融業發展提供了新的機遇。截至2021年6月末，橫琴新區各項貸款和各項存款余額分別為1220.75億元和1555.22億元，分別較年初增長13.47%和11.08%，有力支持合作區適度多元經濟發展。未來隨著合作區銀行理財公司、金融租賃公司等各類特色金融機構的豐富發展，現代金融業將進一步發揮粵澳深度合作的重要經濟紐帶作用，為科技創新、高端制造業、中醫藥、文旅商貿會展等產業發展提供更有力、更便捷、更靈活的金融支持，推動打造促進澳門經濟適度多元發展的新平臺。

二是有力促進澳門居民新家園建設。《方案》明確要加快建設便利澳門居民生活就業的新家園，這對金融服務澳門居民在合作區學習、就業、創業、生活提出新的要求。目前廣東銀保監局正在積極針對澳門居民工作生活上的金融“痛點”，著力推進政策支持和金融創新。如推動跨境車險業務創新，支持“澳車北上”落地，便利粵澳車輛運行。

同時，《方案》提出促進境內外人才集聚，吸引澳門居民就業創業。如在金融領域，允許具有澳門等境外職業資格的金融人才在符合行業監管要求條件下，經備案后在合作區提供服務，其境外從業經歷可視作境內從業經歷。這一政策為金融人才流動提供了良好的政策基礎，既有利于為澳門金融人才提供新空間，也有利于為合作區建設注入新智慧和新動力。

三是有力促進金融業更高水平的開放融合。《方案》提出要加強合作區金融市場與澳門、香港離岸金融市場的聯動，穩步擴大跨境資產轉讓范圍，探索構建電子圍網系統，推動合作區金融市場率先高度開放，探索跨境資本自由流入流出和推進資本項目可兌換等。這些政策有利于構建與澳門一體化高水平金融開放的新體系，將為推動我國內地金融市場高度開放提供可供借鑒的有益經驗。

四是有力促進“一國兩制”新實踐。粵澳兩地具有不同的政治制度、法律體系、貨幣體系和稅收機制，市場環境和金融理念也存在較大差異，需要堅守“一國之本”，善用“兩制”之利，立足合作區分線管理的特殊監管體制和發展基礎，積極探索促進粵澳金融規則銜接、機制對接、融合發展的金融監管模式。

推動金融成為架起粵澳深度合作的

“金橋梁”

Q: 下一步，廣東銀保監局在推動橫琴合作區金融改革創新方面有哪些重要舉措？

A: 廣東銀保監局相關負責人表示，將以落實《方案》和合作區建設為契機，用足用好政策優勢，深入調研、加強研究和探索，引導推動廣東銀行業保險業解放思想、開拓創新，為支持粵澳金融業深化融合發展、推動澳門經濟適度多元發展貢獻智慧和力量，重點做好“四大著力”：

一是著力推動金融業發展成為促進澳門經濟適度多元的“新動力”。積極支持澳門和合作區現代金融產業加快發展，支持澳資金融機構在合作區設立銀行、保險機構，支持在合作區開展跨境機動車保險、跨境商業醫療保險、信用證保險等業務。支持符合條件的法人金融機構赴合作區設立分支機構、理財公司及其專業子公司、金融資產投資公司專業投資子公司等金融機構，促進合作區金融要素進一步集聚。

二是著力推動金融業成為架起粵澳深度合作的“金橋梁”。引導銀行業保險業發揮金融服務實體經濟的功能和“橋梁紐帶”作用，加大產品創新力度，圍繞澳門產業多元所需，支持合作區重點發展的科技研發和高端制造產業、中醫藥等澳門品牌工業、文旅會展商貿等產業及其關聯產業等加快發展，推動合作區成為促進澳門經濟適度多元發展的新平臺。

三是著力推動金融業成為便利澳門居民就業生活的“金鑰匙”。加快推進“澳車北上”，推進粵澳跨境車險“等效先認”落地實施，實現“一張保單保兩地”，推動全面放開澳門機動車便利出入合作區，為打造便利澳門居民生活的新空間增添馬力。積極爭取政策支持，推動具有澳門等境外執業資格的金融領域專業人才，在符合監管要求條件下，經備案后在合作區提供服務。支持保險機構在合作區先行先試區域性特色保險產品，加快推動設立保險服務中心，便利跨境保險服務。加大金融產品創新力度，支持澳門青年就業創業。

四是著力推動粵澳金融業構建一體化高水平開放“新體系”。鼓勵和支持銀行機構在合作區開展跨境人民幣結算業務，積極探索構建電子圍網系統，推動合作區金融市場率先高度開放。鼓勵和支持銀行機構加大力度，創新服務手段和服務方式，支持合作區投資和貿易便利化。

目前，橫琴共有銀行機構26家、保險機構16家，其中法人銀行保險機構5家，逐步形成體系完備、功能齊全、結構多元的現代金融服務體系。